為營造公平競爭市場環境，充分發揮司法行政和市場監管部門在維護公平競爭市場環境中的合力促進作用，有效破解公平競爭審查制度執行不暢的難題，近期，哈市市場監管局、市司法局創新工作方式，探索聯合建立公平競爭審查和行政規范性文件備案四項銜接聯動機制，在形成審查合力、提升公平競爭審查效能方面實現創新突破，為打造市場化、法治化、國際化水平營商環境奠定政策基礎。

　　建立“備案審查合作機制”，實現審查聯動。司法部門在開展規范性文件備案審查時，發現違反公平競爭審查制度的，與公平競爭審查工作聯席會議辦公室共同研究，由司法部門向制定機關出具《行政規范性文件審查意見書》，并督促整改。

　　建立“清理評估銜接機制”，實現清理聯動。將落實公平競爭審查制度作為行政規范性文件備案審查的前置要件，在司法部門組織對行政規范性文件清理或后評估時，發現違反公平競爭審查制度的，由市公平競爭審查工作聯席會議辦公室組織有關部門進行處理，與司法部門共享規范性文件備案登記目錄，作為對公平競爭審查增量文件審查評估和存量清理的重要依據。

　　建立“全要素督察配合機制”，實現督查聯動。將司法部門的督察和市公平競爭審查工作聯席會議辦公室的抽查相結合，司法部門開展行政規范性文件全要素督察時，市公平競爭審查工作聯席會議辦公室同步開展隨機抽查，在隨機抽查中發現違反公平競爭審查制度的，市公平競爭審查工作聯席會議辦公室依職處理，并抄送司法部門。

　　建立“業務培訓聯動機制”，實現培訓聯動。市司法部門和市公平競爭審查工作聯席會議辦公室共同舉辦培訓班，互派人員參加培訓，共同促進公平競爭審查業務能力的提升。

　　通過建立四項銜接聯動機制，有利于實現資源共享，摸清政策底數，提高審查效率，實現優勢互補，形成工作合力，提升審查權威。特別是通過聯合采取“點餐式”“訂單式”等方式，增強了公平競爭審查培訓的針對性和實效性，提升了基層公平競爭審查工作人員的業務素質和工作能力。通過建立和落實四項銜接聯動機制，將有效破解公平競爭審查中存在的工作推進不平衡、剛性約束不強、工作質量有待提高的難題，促進了公平競爭審查工作的深入開展。

　　下一步，哈市將進一步加強協調聯動，通過采取“一體部署，一體推進，一體督辦，一體培訓”的方式落實機制，提高公平競爭審查效率。通過聚集糧食購銷、校外培訓、公共資源交易、醫藥購銷等重點行業和領域，加強對相關部門的督辦指導，切實把公平競爭審查工作落實到位，防止出臺含有排除限制競爭內容的政策措施。